6月17日，国家发改委召开6月例行发布会。谈及部分地区盲目发展高耗能、高排放“两高”项目的冲动，国家发改委新闻发言人孟玮表示，继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”的高压态势。“实践证明，严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防‘地条钢’死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的。对于发现的钢铁产能违法违规行为，化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。”
对钢铁产能违法违规行为“零容忍”
根据日前生态环境部印发的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。
我国是全球制造业大国，工业占全国二氧化碳总排放量八成左右，前述重点行业的二氧化碳排放量又占到全国工业排放量的80%以上。然而，为追求短时产值增长，部分地区仍存在盲目追求“两高”项目建设的冲动。
例如，今年4月，中央生态环境?；ざ讲熳樵诹赡《讲焓狈⑾郑赡糠值厍吆哪?、高排放项目管控不到位，有的地方政府存在违规推动“两高”项目建设的情况。
辽宁省是我国重要的老工业基地之一，全省能源结构偏重，经济增长对能源消费依赖性较强。督察组发现，辽宁省各市上报的拟投产达产重点用能项目中，有37个项目没有取得节能审查意见就擅自开工建设或建成投产，但辽宁省有关部门对这些项目并未及时下达责令停工停产文件。
对于类似现象，孟玮指出，受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来我国粗钢产量保持加快增长。预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前，随着我国经济发展不断取得新进展新成效，对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。
自2015年，中央经济工作会议将“去产能”作为供给侧结构性改革重点任务之一至今，我国“去产能”行动取得一定成效。“十三五”期间，全国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，提前两年超额完成“十三五”化解钢铁过剩产能上限目标任务；2017年取缔“地条钢”产能1亿多吨，扭转了长期困扰钢铁行业的“地条钢”“劣币驱逐良币”现象，规范了钢铁行业有序发展。
从“去产能”转向“去产量”
需要注意的是，即便“去产能”行动取得成效，但在“碳达峰、碳中和”目标下，供给侧结构性改革的描述已经从过去多年的“去产能”转变成为“去产量”。仍以钢铁这一制造业中碳排放量最高的产业为例，在今年1月初，工信部召开的新闻发布会上，工信部新闻发言人黄利斌指出，钢铁压减产量是落实我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。
“去产能”的目的是去除低端无效的供给能力、增加有效供给，提升企业和行业的整体质量和效益、优化产业结构和生产布局。但从诸多行业“去产能”成果看，虽然“去除的产能”数量不少，但多为无效产能或原本不在产量统计范围内，被国家明确列入淘汰范围的落后产能。因此“去产能”出现“产能越去产量越多”的问题。
此前，据国家统计局发布数据显示，2020年我国粗钢产量10.53亿吨，同比增长5.2%。进入2021年，实体经济逐渐复苏，工业品补库需求提升叠加制造业PMI回升，下游钢铁制造业企业复苏明显。业内认为今年钢铁行业有望出现巨大供需缺口，或将超越2017年，这也继续助推了大宗商品价格的上升动力。
“目前的难题在于，钢铁行业效益仍然比较好，利润推动下，企业方面增产的欲望仍比较强烈，进一步加大了调整的难度。部分小型钢铁企业被整合意愿也依然偏低?！本醚ё仪卦粗赋觯壳肮诳赏ü档?/span>出口退税的方式减少出口。但在全球缺钢的背景下，这一措施落地效果仍待观察。
北京低碳清洁能源研究院院长缪平认为，短期内，我国基于既有能源禀赋，仍需保持传统能源和可再生能源使用的相对平衡，使用“两条腿走路”，不能一蹴而就。在碳排放量较大的企业未雨绸缪的同时，政策端也需要顶层设计和系统规划。
孟玮表示，下一步，除了要严格执行禁止新增产能的规定，还将推动钢铁行业低碳绿色发展，研究钢铁行业碳达峰的实施路径和可行措施；促进钢铁行业兼并重组。力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平；鼓励钢铁行业优化布局。鼓励新上的钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，严格项目建设规模等要求；提升钢铁行业发展质量水平。鼓励国产铁矿(1247,42.00, 3.49%)项目建设扩产，引导钢铁企业进一步加强上下游产业链合作等。
免责声明：tiegu发布的原创及转载内容，仅供客户参考，不作为决策建议。原创内容版权仅归tiegu所有，转载需取得tiegu书面授权，且tiegu保留对任何侵权行为和有悖原创内容原意的引用行为进行追究的权利。转载内容来源于网络，目的在于传递更多信息，方便学习交流，并不代表tiegu赞同其观点及对其真实性、完整性负责。如无意中侵犯了您的版权，敬请告之，核实后，将根据著作权人的要求，立即更正或者删除有关内容。申请授权及投诉，请联系tiegu（400-8533-369）处理。