10月12日，国家能源局网站显示，10月11日，国家能源局党组成员、副局长余兵率队赴国家能源集团开展调研。调研期间，余兵提出在确保安全生产与合法合规的基础上，加快释放煤炭先进产能，加大煤炭供应力度，加强设备运维管理，保障机组稳发满发等工作要求。

  无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，今年以来，我国煤炭供需形势总体偏紧，相对于往年来说，部分地区库存近乎消耗殆尽。进入10月份以来，随着稳供增产等一系列政策的落实，煤炭供应紧张形势已得到较大缓解，但很多地区煤炭库存仍处于低位。

从供需两侧缓解供应紧张

  “为缓解当前局面，应从供需两侧入手。”吴琦表示，从供给侧来说，要在保障安全生产和符合环保政策的前提下，积极有序推进具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，推动已核准且基本建成的露天煤矿投产达产；从需求侧来说，短期内以煤炭为主的能源资源禀赋难以改变，应严控“两高”项目盲目发展，加快提高煤炭利用效率。长期来看，要加快构建多能智慧高效协同的现代能源体系，借助大数据、人工智能、云计算技术，推动煤炭的清洁化利用、新能源多类型多路径供应，实现“煤炭、油气、新能源”等多能源互补。

  中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，应对煤炭供应紧张可以采取以下措施：一是在保障安全生产等情况下，取缔或放宽煤管票等地方政策限制，引导现有产能充分释放，推动在建煤矿尽快投产，协调推动符合条件新增煤矿及早投产，切实增加煤炭供应；二是加强对地方煤矿监督指导，提高电煤中长期合同履约率，保障煤电企业长协供应量，切实发挥电煤中长期合同“稳定器”作用；三是进一步用好国际煤炭资源，适当增加进口煤炭采购配额，协调海关做好通关服务，支持企业多渠道加大煤炭进口，弥补国内重点地区供应缺口。

多地加大煤炭供应力度

  目前，我国多地加快落实关于保障煤炭供应的决策部署，进一步加大煤炭保供力度。10月10日，鄂尔多斯市40家煤炭企业与对口保供的黑龙江省、吉林省、辽宁省、天津市等18个省区市签订了5364万吨保供协议，积极保障能源供应；63家煤炭企业与呼和浩特市、包头市等6个区内盟市分别签订了四季度煤炭中长期保供合同；15家煤炭企业与鄂尔多斯市5个旗区分别签订了冬季取暖用煤保供协议。据悉，此次合同签订仪式共签订7706万吨的煤炭保供任务。

  10月11日，中国太原煤炭交易中心官方微信发布消息称，目前，山西省已安排5300万吨保供14省区市四季度煤炭中长期合同对接。山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室发布通知，将51座今年1月份至8月份已完成全年产量的煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下可组织正常生产。另外，将山西今年拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿名单，在确保安全的情况下，四季度可按照拟核增产能组织生产。据悉，上述51座煤矿四季度产量预计增加2065万吨；上述98座拟核增产能煤矿净增产能将达5530万吨/年，四季度增加产量预计达802.5万吨。

  业内人士表示，多地落实加大煤炭供应力度，将对缓解全国煤炭供需矛盾、稳定煤炭价格、促进煤炭行业健康发展、确保民众安全温暖过冬起到积极作用。

  谈及煤炭供应紧张的原因，吴琦表示，主要有以下几个方面，一是供应端，受山西洪灾导致煤矿关闭、以及新批复煤矿数量及产能大幅减少等因素影响，煤炭增产不及预期，使得煤炭供应日趋紧张；同时，全球煤炭贸易下跌严重，我国煤炭的进口受到较大制约。二是消费端，部分地区“两高”项目盲目发展，使得煤炭消耗量大幅增加，进一步加剧了煤炭供应压力。

上市公司将做好煤炭供应工作

  煤炭供应问题也引起了A股投资者的关注。《证券日报》记者注意到，在深交所互动易和上证e互动两个平台上，部分投资者对“煤炭市场供应、储煤情况、煤炭价格”等相关话题进行了询问和讨论。

  例如，有投资者咨询露天煤业，“公司有没有被要求增产煤炭市场供应？煤炭售价近期会不会有变化？”该公司回复表示，2021年露天煤业计划原煤生产4600万吨、销售4600万吨，目前没有增产计划。公司将会按照政策要求，做好煤炭供应工作。

  盘江股份回应投资者询问煤炭供应情况时表示，“随着供给侧结构性改革的深入推进，贵州省周边省份落后煤炭产能逐渐退出，西南地区仅贵州省为煤炭净调出省，公司作为西南地区最大的煤炭生产企业，承担着西南地区煤炭供应和能源供应任务。公司煤炭市场需求稳定，除了承担贵州省内煤炭供应重要任务，还与周边的攀钢、柳钢、昆钢等钢厂形成了长期稳定的供应关系。公司的煤炭产品销售市场可以得到保障。”

  当前，我国煤价正处于历史高位。在国内经济恢复态势延续、国际大宗商品价格上涨趋势尚未发生逆转的情况下，煤炭价格保持高位将会持续一段时间。神火股份回应，“目前，煤炭产品销售采取零库存战略，煤价上涨肯定会提升盈利水平。”

  展望中长期，部分机构仍看好煤炭板块，预计年内上市公司业绩将超市场预期。中泰证券9月29日研究报告指出，市场对煤炭供应端的约束还存在较大预期差，煤炭产能释放空间小，未来，煤炭就是稀缺资源，存量产能就是高额利润，资产有待重估，股价对此反映并未充分，坚守板块投资价值。

  10月8日，川财证券研报指出，在动力煤价格持续上涨的助推下，煤炭行业利润不断增厚，同时，行业利润增速不断加快。根据中报数据及统计局近两个月披露的行业数据显示，三季度、四季度行业利润仍有可能超越市场预期。

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