2021年8月，国内煤炭增产保供政策效果逐步显现，煤炭生产情况继续改善。高温天气逐渐减退，动力煤消费旺季特征有所减弱，动力煤市场供需形势明显好转，动力煤市场价格涨势趋缓。

  8月国际煤价快速上涨。8月，印尼动力煤出口指导价130.99美元/吨，比7月上涨13.6%，同比上涨160.2%；8月末澳大利亚峰景矿硬焦煤中国到岸价271.50美元/吨，比7月末上涨14.1%，同比上涨129.1%。

一、8月份煤炭市场运行特点

  （一）煤炭增产保供效果逐步显现。8月份，一系列煤炭增产增供举措持续发力。8月上旬，内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等5省区对15座联合试运转到期处于停产状态的煤矿，同意联合试运转时间再延长1年，在确保安全的前提下增产增供，涉及产能4350万吨/年。产能核增方面，国家发改委发文允许部分有产能核增需求的煤矿采取承诺的方式进行产能置换。用地审批方面，继7月份内蒙古鄂尔多斯38处停产露天煤矿（涉及产能6670万吨/年）复产后，8月份鄂尔多斯又有16处露天煤矿取得接续用地批复，涉及产能2500万吨/年。随着核增和新批煤矿陆续复产，煤炭增产增供政策效果逐渐显现，煤炭产量较快增长。据中国煤炭运销协会调度数据，8月份重点监测煤炭企业日均煤炭产量686万吨，环比增长7.7%，同比增长7.5%。

  （二）煤炭进口同比大幅增长。8月份，进口煤市场需求旺盛，市场成交比较活跃，我国从印尼、俄罗斯煤炭进口量维持较高水平，全国煤炭进口量同比大幅增长。据海关数据，8月份全国进口煤炭2805万吨，环比下降7.0%、同比增长35.8%；1-8月份全国累计进口煤炭1.98亿吨，同比下降10.3%，降幅比1-7月份收窄4.7个百分点。

  （三）煤炭消费旺季特征有所减弱。8月份，我国工业经济复苏势头有所减弱，加上夏季用煤旺季临近尾声，主要耗煤产品产量增速下降，其中，8月份火电发电量环比下降1%、同比增长1%左右，重点钢铁企业生铁产量环比下降1%、同比下降3%左右，建材行业生产环比也保持回落态势。受此影响，8月份我国煤炭消费量增速明显回落。

  （四）全社会煤炭库存环比下降。8月份，煤炭市场供需偏紧，各环节煤炭库存环比、同比均有下降，全社会煤炭库存量总体偏低。

  8月末，全国煤炭企业存煤4800万吨，环比下降2.2%、同比下降29.0%；其中协会重点监测煤炭企业存煤1491万吨，环比下降1.7%、同比下降37.7%。

  8月末，全国火电厂存煤约1.0亿吨，环比下降2.2%、同比下降25.7%。

  8月末，全国主要港口合计存煤5226万吨，环比下降9.6%、同比下降24.2%；其中环渤海主要港口合计存煤1703万吨，环比下降10.7%、同比下降24.3%。

  （五）动力煤市场价格涨势趋缓。8月份，随着煤炭增产增供政策措施持续发力，动力煤市场供需形势明显好转，动力煤市场价格涨势趋缓。8月末山西大同5500大卡动力煤坑口价905元/吨，比7月末上涨10元/吨、涨幅1.1%，涨幅比上月回落75元/吨、8.0个百分点。

  炼焦煤市场价格继续上涨。8月份，主产地部分煤矿受安全、环保等因素影响，炼焦煤生产尚未完全恢复，部分地区为保障电煤供应限制炼焦煤入洗或外销，而蒙古进口炼焦煤通关受限，国内炼焦煤供应持续偏紧；另一方面下游钢铁、焦炭行业炼焦煤需求依然旺盛，炼焦煤市场供求趋紧，当月炼焦煤市场价格继续上涨。8月末CCTD山西焦肥精煤综合价格3370元/吨，比7月末上涨960元/吨，涨幅39.8%。

二、后期煤炭市场走势预判

  （一）煤炭供应有望保持增长

  煤炭增产增供将稳步推进。9月1-7日，协会重点监测煤炭企业日均煤炭产量696万吨，比8月日均增长1.5%、同比增长4.5%，重点企业煤炭产销势头良好。据悉，9月中旬将有近5000万吨/年产能的露天煤矿取得接续用地批复，这些煤矿将陆续恢复正常生产。后期随着煤矿手续办理和产能核增进程加快推进，煤炭增产增供政策措施将逐步落地显效，优质煤炭产能将加快释放，主产地煤矿将有效发挥增产保供主力军作用，煤炭产量有望保持增长。

  安全、环保等因素将制约产能释放。后期，煤矿安全、环保、土地等环节严格监管将会常态化，部分省区将持续推进新旧动能转换，加快淘汰煤炭落后产能，而恶劣天气、突发事件等不确定因素也可能影响煤炭生产，预计部分地区煤炭产能释放可能受限。

  煤炭进口将继续恢复。后期，有关各方将继续增加煤炭进口，满足国内重点用户和民生用煤需求，预计煤炭进口量降幅将继续收窄。

  （二）煤炭需求增速将有所回落

  宏观经济有望继续恢复。后期，尽管可能受到疫情防控、恶劣天气等因素的影响，预计我国宏观经济仍将保持恢复态势，各地区各部门将努力保持经济运行在合理区间，推动经济稳中向好，预计全社会发用电量将保持较快增长，这将对电煤需求形成支撑。

  季节性煤炭需求将会回落。9、10月份是煤炭消费淡季，随着气温下降，电厂煤耗水平将明显回落，不过目前各环节存煤水平明显偏低，预计后期电厂补库存需求将有所增加。

  水电出力将有所增加。气象部门预计，9月份全国多地降水偏多，预计水电出力将有所增加，后期水电对煤电的替代作用将会增强。

  “碳减排”、“能耗双控”继续制约部分行业生产。受此影响，钢铁、建材、化工行业生产将继续受限，相关行业煤炭需求可能下降。

  （三）煤炭供需将继续改善

  综合来看，随着主产地煤炭产能加快释放，预计后期煤炭供应有望保持增长，煤炭需求将有所减弱，煤炭市场供需形势将继续改善，市场煤价格将有所回落。

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